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长洲区农村“股改”通过国家评估
http://www.qqwwr.com   2018年06月04日 15:01    来源: 广西日报   
 

 “去年每户平均获得分红3000元,大家都觉得有盼头,纷纷加入合作社,茶园已发展到1000亩。”6月1日,在梧州市长洲区倒水镇旭村东方美人茶示范区的梯田里,返乡创业青年廖天林告诉记者。

处于城郊结合部的泗洲岛,村民们抱团建游艇码头、小游园、小景观,发展农家乐和民宿经济,吃起旅游饭,农民人均纯收入超1.3万元。在旅游业带动下,全村有两三百人在家门口创业就业。

旭村各村民小组和村民以林地资源入股合作社,泗洲村以集体资产确权入股合作社,享受年终分红。这些都是长洲区探索农村集体资产股份权能改革后,农民增加财产性收入的鲜活例子。

5月底,长洲区作为广西唯一的全国农村集体资产股份权能改革(以下简称“股改”)的29个县(市)之一,圆满完成改革任务,通过农业农村部的验收。该区经过两年的改革,共核实集体资产总额26.55亿元,科学界定集体经济组织成员10.72万人,配置集体资产股份18.77万股,颁发集体资产股权证书3.29万本。

长洲区“股改”始于2015年,该城区因地制宜,创新性地将26个村划分为资产型、资源型两大类分别推进。泗洲村等经营性资产总量较大的城中村、城郊村,建立经济股份合作社,通过统一运营集体资产,转型发展非农产业和现代都市农业;旭村等集体经营性资产少,但人均承包农地(林地)资源较多的资源型村组,鼓励其组建股份合作社,通过联合经营、龙头带动等形式,促进特色产业规模化经营。

在“股改”期间,该城区把“股改”与基层党建紧密结合,充分发挥党组织凝聚力和党员的先锋模范作用,成立长洲区农村集体资产股份权能改革试点工作领导小组,建立了区、镇、村三级联动和监管等机制,改革进展非常顺利。

“股改”让集体和个人双双增收,群众初步享受到改革红利。两年里,长洲区的农村集体总资产从15亿元,增加到26亿元,增长了73%。农民人均纯收入从2014年的1.02万元,增至2017年的1.35万元,比广西平均水平多2000元。

“股改”激活了农民的积极性,促进了特色农业产业发展。长洲区各镇村以“一村一品、一镇一特色”为载体,通过股份合作社参股的形式,大力发展乡村旅游和现代特色农业。泗洲村成功创建4星级乡村旅游区,打造“离尘不离城”乡村旅游品牌;龙华村股份合作社流转2000多亩土地,引入社会企业合作发展园林产业,农民不但获得土地租金,还可享受经营收益;三贵村积极探索“龙头企业+合作社+贫困户”的模式,发展生态循环农业,一举摘掉了贫困村帽子。

“股改”确保了公益投入,改善了村庄生活居住环境。因为在股权配置中不设集体股,主要通过提取公益(公积)金来确保村集体的公益投入。两年来,长洲区累计提取公益金1000万元,用于农村的水、电、路等乡村建设,改善了人居环境。兴龙街道办事处的3个村每年从村集体收益中提取52万元补充保洁员的工资,确保日常保洁全覆盖;富万村提取80多万元打造古树公园,建设花田、绿道、民宿,把农村变成了“景区”。

“股改”充分尊重村民意愿,促进了社会稳定,提升了村民幸福感。泗洲村“股改”后,村民领到股权证,集体资产经营管理、资产处置、收入分配不再由少数人说了算,村民真正成为“股东”,大大减少了分红和产权纠纷。

长洲区委书记卢新华认为,股份权能改革解决了农村集体资产权属模糊、产权虚置等问题,激活了农村生产要素潜能和“农民股东”抱团发展的斗志,促进了农村集体资产保值增值,为增加广大农民收入、加快振兴乡村开辟了一条新路。

长洲区“股改”的成功,获国家农村集体资产股份权能改革试点评估组的充分肯定。评估组组长、四川省社会科学院副院长、研究员郭晓鸣认为,长洲区“股改”改革措施有力,具有分类推进合理、深化改革与强化监管一体化,保持集体经济发展多元功能等八大亮点,达到了预期效果,为中央深化“三农”改革提供了经验样本。

 
编辑: hui  作者:潘登 梁少欢 史秋兰文) 【打印】 分享道
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