各位兄弟们大家好，今天来跟大家讲一下森林资源资产抵押登记办法(试行)「盛大金禧投资安全吗」，让我们一起来看看吧。
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编者按
bianzhean
当前，推进绿色发展、建设美丽宜宾，正成为全市回应时代的创新实践。宜宾市委、市政府紧密结合全市人居环境和生态安全需求，提出建设长江上游绿色发展示范市、打造川南区域中心大城市的目标任务。
“十三五”期间，宜宾将牢固遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，结合“绿化全川”行动，大力开展植树造林和城市森林、农村森林、水系森林、道路森林、种苗森林等“五大工程”，深入创建国家森林城市，确保到2020年全市森林覆盖率达到45.6%以上、国土绿化率达到70%，努力把宜宾建设成为长江上游绿色发展示范市。
为了更好地实现创建国家森林城市的目标，市创森办、市林业局和宜宾新闻网联合推出《创森林城市 建美丽宜宾》系列报道，今天推出关于宜宾县的《森林成为“活资产” 林权抵押新政助“创森”》。
山花灿漫，在林权改革新政推动下，当地林业经济蓬勃发展。
“过去是砍树才能卖钱，现在，只要有‘树’在手，就不愁没有钱。”9月底，已走好贷款流程的宜宾县泰和园林公司负责人杨从伦这样评价宜宾县的林权改革。
通过最新政策，缺乏周转资金的杨从伦一次性办下1000万的低息贷款！
宜宾县幅员面积3018平方公里，全县林业用地179.5万亩，森林覆盖率40.6%，享有油樟王国的美誉。作为全省林权抵押贷款改革5个试点县之一，宜宾县林权抵押贷款改革是如何让林业企业的贷款成本和风险大大降低，激活林业经济活力的？
森林盖城。
为林业企业“雪中送炭”
宜宾县泰和园林公司在2012年流转耕地2000亩，用于种植花卉苗木，这些年来发展看好。但到了2015年，宜宾县泰和园林公司负责人杨从伦有些心烦。
企业进入转型期，杨从伦前期利用林业资源办各种活动，泰和杯欢乐跑、花卉集市，每周几百人的阵仗，搞得热火朝天，势头看好，但是要真正整合资源完全转型向旅游业靠拢，却还需要一大笔投入，然而改革试点前，公司流转的土地是耕地，无法取得林权证，不能实现抵押贷款，发展一度陷入困境。
2015年6月，宜宾县林权抵押贷款改革全面启动，先后出台《宜宾县林权抵押贷款改革试点实施方案》《宜宾县经济林木（果）权登记管理暂行办法》《宜宾县林地经营权流转证管理暂行办法》《宜宾县林权抵押贷款诚信行为登记管理暂行办法》等13个政策性文件，为林权抵押贷款的顺利开展提供了有力保障。政策的巨大变化，让杨从伦感到振奋，“我们如今正面临转型，要从传统园林调整至与旅游业、服务业相结合的模式，需要大量资金投入，这样的政策，无疑是雪中送碳。”
“审核下来，我可以贷1000万。”杨从伦说。
这一大笔资金补充进来，杨从伦的事业将进一步扩大，比起曾经僵化死板的“规章制度”，新政策让资金使用更加灵活方便，企业融资多了渠道，林业经济将因此而更健康地发展。
“发展林业产业，前期投入一般会比较大。”宜宾县仙鹅林樟专合社的负责人樊尚富说，2001年专合社流转林地4600余亩，在前期投入600万元造林后，创业资金开始不足。等待改革试点开始，樊尚富以《林地经营权流转证》的林权作为抵押贷款，累计贷款1380万元，用于再流转林地2000亩和油樟树精细管理及仙鹅湖旅游开发，已初见成效。
激活了经济，当地人就业也更有保障。
新政策推进 融资成本大大降低
其实，在新政实施之前，“林权”也是可以贷款的，只是看起来不那么“靠谱”。
宜宾县林权制度改革办公室主任冯明俊告诉记者，大概是在2008年至2009年，便已经有了林权抵押贷款的模式，但是，贷款量非常少。分析其原因，首先是原来对于贷款流程、门槛、审核评估都没有较为具体和合理的设置，银行方面比较担心，怕钱拿出去收不回来，企业贷款大多需要通过担保公司，而担保公司收费较高，贷款成本极高。
杨从伦便是例子，在新政策下，他办理了《经济林木（果）权证》便可以直接向宜宾金江农商行贷款1000万元。若是此前，他想贷款只能找担保公司，而找担保公司，一系列手续和费用下来，一年差不多要额外花费75万元融资成本。
宜宾县林业用地有179.5万亩，森林覆盖率达40.6%。
创新“双证”明确权属 融资范围更广泛
宜宾县成为全省试点的5个县之一，借着东风，当地邮储银行、金江农商银行等金融机构纷纷创新林权抵押贷款产品，简化优化林权抵押贷款申请条件和审批程序，降低林农和新型林业经营主体林权抵押融资成本，宜宾县的林业经济一下子活跃起来。
但这还不够。
在实践中，企业和主管部门发现，除了融资成本，融资的范围也局限了林业产业的进一步发展。为此，宜宾县创新建立了《经济林木（果）权证》《林地经营权流转证》管理办法，扩大林权颁证范围，同时建立村级互助担保合作社，从制度层面促进流转权益保障，解决了经营权抵押融资难题。
当地创新发展多种林农业模式，比如与旅游业相结合的生态园。
“如不确权颁证，林地、林木只能作为不动产，不能交易，不能抵押，大家守着‘富资源’过‘穷日子’，确权颁证，才能真正盘活林业资源。”冯明俊说。
宜宾县首先在喜捷镇、蕨溪镇等重点林业乡镇开展试点工作，建立县级相关部门联席会议制度，切实解决好县乡之间、部门之间、银行与业主（林农）之间的沟通问题，有效推动改革试点运行。同时，全县油樟种植面积29万亩，且林农以落叶、剃枝蒸煮樟油获取收益的实际，将公益林中的油樟纳入“两证”办证范围，也探索出了公益林收益权抵押融资的新路子。
2015年至2016年7月底，宜宾县累计办理《经济林木（果）权证》220本、405宗，面积24421亩；《林地经营权流转证》185本、宗地260宗，面积14887亩，新机制下林权抵押贷款发放18741万元（其中2016年1至7月林权抵押贷款发放5827万元（14笔，抵押面积9122亩），原林权抵押贷款9700万元，林权抵押贷款发放累计达2.8亿元，实现贷款额度爆发式增长。
通过土地与地面附着物分类管理、分别确权，有利于破解非林地上所造林木、果树等附着物不能确权颁证的矛盾；通过推行3至5年甚至更长期限的贷款、贴息政策，有利于破解银行贷款期限短与林业生产周期长的矛盾；通过向林业投资者颁发经济林木（果）权证、林地经营权流转证，并赋予其用于抵押贷款等权能，有利于破解社会资本参与发展林业投入不足的矛盾。
这是新政策带来的变化。
走在宜宾县乡间，入眼尽是葱绿与苍翠，还有村民的笑脸。
变“资源”为“资本” 金融杠杆发挥作用
2016年，以“两证”为基础的抵押融资业务在宜宾县全面推开。相关负责人介绍，他们计划在2017年进一步完善“两证”制度，全面建立集体林权管理及交易服务相关机构，完善森林资源资产评估服务机制，让林权抵押贷款累计达到4亿元以上。
截至目前，宜宾县6个试点乡镇取得阶段性成功，全县26个乡镇全面推开新融资政策。林权抵押的新政充分发挥金融杠杆的作用，“资源”变为了“资本”，传统林业向现代林业转变的速度陡然提速，实现经济和生态双重效益提升。
园林结合旅游业发展，是当地部分林业企业选择的新路。
林权改革试点见成效 助推“创森”工作
永兴省级荷莲湿地公园、石城山森林公园、越溪河风景名胜区、九彩虹生态农家乐、天堂湾度假村、天宫山风景区、厥溪梦缘山谷郊野森林公园、春风园艺市花基地、泥溪瀚森竹产业科技园、横竖生物科技有限公司……林业及相关企业蓬勃发展，宜宾县珍稀野生动植物资源逐步体现出应有的价值，部分区域开始创新开发新的经济形式，着力举办荷花节、荔枝节等节日打造生态旅游品牌，全面实施城市森林、农村森林、通道森林、水系森林、种苗基地等“五大工程”，“创森”工作呈现新气象。
据宜宾县林业局党委书记、局长邓成龙介绍，“十三五”期间，宜宾县预计新发展林业产业基地21万亩，新增林业龙头企业、家庭林场、专业合作社、专业大户、森林人家等新型林业经营主体100个，新发展林下经济15万亩，加大生态文化旅游开发力度，新增生态旅游基地10万亩，成功创建五个市级森林乡镇，打造一个拥有面积五万亩，兼具生态和经济效益的生态景观林、特色经果林、速生丰产林、珍贵用材林为一体的“万亩林亿元钱”示范园区，将宜宾县建设成为融江、山、城、林、水为一体的市级森林县城。
内容来源丨宜宾新闻网
图文编辑丨李 莎（微信ID：dearshasha）
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